1982年8月，劉華清由解放軍副總參謀長任上調(diào)任海軍司令員。

履任甫始，劉華清即在海軍黨委擴大會上開誠布公地表示：“是不是一支現(xiàn)代化海軍，有一個非常簡明的物質(zhì)標準，就是看你是否具有現(xiàn)代化武器裝備?！薄爱斔玖畹娜艘欢ㄒパb備，不然拿什么去作戰(zhàn)！”正是在這種理念指導下，在掌管海軍五年多（1987年11月調(diào)任中央軍委副秘書長）時間里，劉華清大抓海軍裝備建設(shè)，使海軍部隊實現(xiàn)了現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，并為由此始直至21世紀初葉中國海軍部隊的大發(fā)展，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

■抓住契機，建立海軍裝備論證機構(gòu)■

■“難度肯定有，我們可以統(tǒng)籌規(guī)劃，多方面做做工作”■

1975年，時任海軍司令部副參謀長的劉華清已敏銳地看到了海軍裝備建設(shè)中存在的嚴重問題。離開海軍前，他在向軍委領(lǐng)導呈送的《關(guān)于海軍裝備問題的匯報》中寫道：“海軍這樣復雜的軍種不重視技術(shù)建設(shè)是不堪設(shè)想的。我們搞了多年海軍還是陸軍概念多，對海洋不研究，不學基本知識，又不到實踐中去，加上腦子里形而上學的東西多，就不可能把海軍的事情辦好。我們應(yīng)很好總結(jié)自己的經(jīng)驗，接受教訓，今后十年不能再走大彎路，小彎路也不應(yīng)走，也不應(yīng)走老路?！?/span>

不走彎路，從根本上解決問題，就是要加強技術(shù)建設(shè)，要有專門機構(gòu)對海軍裝備建設(shè)做系統(tǒng)論證研究。遺憾的是，這一意見在當時沒有引起足夠重視。離開海軍后，他先是任總參謀長助理，繼而任副總參謀長，分工負責全軍裝備工作。因此，接手海軍工作后，他的第一個想法就是：抓住軍隊體制改革、精簡整編的契機，盡快把海軍裝備論證機構(gòu)建立起來。

1982年9月29日上午，劉華清以海軍司令員身份第一次主持召開了海軍首長集體辦公會，議題為傳達軍委新頒布的軍隊體制改革、精簡整編方案，研究海軍精簡整編方案。會議結(jié)束后，他將分工負責精簡整編工作的副司令員楊國宇留下，開門見山地問道：“以現(xiàn)在的方案，能不能在大格局不變的情況下，在海軍機關(guān)增編一個直屬單位，負責海軍裝備論證工作？”

楊國宇問：“什么級別？多少人？”

劉華清說：“把現(xiàn)有分散的幾個裝備研究所、室統(tǒng)起來，軍級。”

楊國宇說：這是件大事。前兩年，葉飛司令員也考慮過這個問題。當時曾多次向國務(wù)院、軍委機關(guān)請示，成立一個裝備研究機構(gòu)，同時建議將第七研究院的艦船總體論證部劃歸海軍建制?？陬^反映與正式呈文，加起來有七八次，最后機構(gòu)沒有批，只是從七院調(diào)給海軍幾個人，陸續(xù)成立了海軍武器裝備系統(tǒng)研究所、雷達聲吶裝備研究所、特種飛機研究所等幾個單位?，F(xiàn)在來看，八九個所、室各自為政很難發(fā)揮作用，非常需要有一個機構(gòu)統(tǒng)管起來，只是這次部隊精簡幅度大，增加這一機構(gòu)會更加困難。

劉華清說：“難度肯定有，我們可以統(tǒng)籌規(guī)劃，多方面做做工作。你考慮一下，我們再安排時間議議。”

10月5日，劉華清主持海軍首長集體辦公會議，研究成立海軍裝備論證機構(gòu)問題。開始，多數(shù)海軍領(lǐng)導不贊成。大家比較一致的看法是，海軍需要這樣一個單位不錯，但現(xiàn)在成立不是時候。理由很明白：此次全軍部隊大裁減，原大軍區(qū)級別的炮兵、裝甲兵、通信兵機關(guān)，均降格為總參的二級部，鐵道兵、工程兵幾十萬部隊從建制上撤銷，官兵轉(zhuǎn)業(yè)地方。海軍部隊員額也減少近1/4，相當一批單位要分別降格、縮編、撤編。這種情況下，在精簡重點的海軍機關(guān)增編一個純研究性質(zhì)的軍級單位，軍委同意的可能性很小。

大家發(fā)表意見后，劉華清作了說明：這件事確有難度，但需要，再難也要辦！海軍裝備技術(shù)復雜，隨著科學技術(shù)的進步今后會越來越復雜。單憑經(jīng)驗和主觀感覺下決心、拍腦袋作決策，無論如何是不行的。我們馬上要進行裝備清理整頓，制定裝備發(fā)展規(guī)劃，許多課題都需要論證。這個機構(gòu)不能再拖了！最后，他綜合大家的意見，提出：一是總部規(guī)定的精簡員額不變，新建機構(gòu)人員在海軍定編員額內(nèi)解決；二是以現(xiàn)有的幾個裝備研究所、室為基礎(chǔ)，選調(diào)真正能干事、有研究能力的技術(shù)力量充實，搞一個軍的架子管起來。大家一致贊同這一意見。最后，關(guān)于機構(gòu)名字，劉華清說，可以暫定“海軍裝備論證研究中心”（以下簡稱“論證中心”），不準確以后可以改。

1987年10月，劉華清（左二）在東海艦隊視察

■“盡快下發(fā)組建命令，爭取下半年正式投入工作”■

會后，海軍機關(guān)業(yè)務(wù)部門成立了論證中心方案擬制小組，展開工作。數(shù)日后，劉華清召見了小組成員，聽取他們的匯報并作了具體指示。當匯報人員談到機關(guān)很大一部分人對成立論證機構(gòu)不理解，覺得在部隊機關(guān)大精簡的時候耗費精力搞這樣一個上不管飛機上天、下不管艦艇出海的純研究機構(gòu)，意義不大。有人甚至認為是為安置超編的軍、師級干部。劉華清嚴肅地指出：這些言論是缺乏戰(zhàn)略眼光的表現(xiàn)！作為海軍機關(guān)的干部，特別是司令部、裝備部的同志，尤其不應(yīng)有這樣的想法。但這些想法很有代表性，海軍機關(guān)有，總部機關(guān)也會有。他說：你們要把這些思想反映梳理一下，在呈報方案時作重點說明。必要時，專門去總參業(yè)務(wù)部門作個匯報。

此后不久，劉華清到總參謀部，將成立裝備論證機構(gòu)的意圖、方案，向主管精簡整編工作部門領(lǐng)導作了說明，向軍委首長作了匯報。征得總部機關(guān)基本認可后，海軍黨委向軍委呈報《海軍體制改革精簡整編方案》時，一并呈報了《關(guān)于成立海軍裝備論證研究中心的請示》，還成立了由楊國宇、李景兩位副司令員分別任組長、副組長的籌建領(lǐng)導小組，啟動籌備工作。

1983年2月13日，總參謀部在下達《關(guān)于海軍體制改革精簡整編方案的批復》的同時，批復同意了組建海軍裝備科研論證機構(gòu)的請示：“同意將現(xiàn)有的武器裝備系統(tǒng)研究所等科研單位合并成立海軍裝備科研論證機構(gòu)，暫稱‘海軍裝備論證研究中心’，為相當軍級單位?！薄岸c在北京市，并同意將撤編的海軍司令部通信團機關(guān)及直屬隊調(diào)歸論證中心?！苯拥轿募?，籌備小組立即電話報告給在部隊視察的劉華清。他當即指示：“抓緊籌建工作，盡快下發(fā)組建命令，爭取下半年正式投入工作?！?/span>

由于籌建工作領(lǐng)導小組提前進入，各方面準備比較充分，論證中心組建工作進展很快。4月8日，由海軍裝備技術(shù)部主持，在海司通信團禮堂召開了“通信團精簡整編暨與論證中心交接大會”。會上，公布了海軍根據(jù)總參謀部批復下達的通信團撤編命令，履行了將營房、裝備等移交論證中心的手續(xù)，公布了論證中心編制方案及其機關(guān)各大部第一批干部任職命令。至6月底，論證中心機關(guān)技術(shù)部、政治部、后勤部等機關(guān)各大部，艦艇論證研究所和戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)論證研究室的領(lǐng)導干部基本配齊。難度最大的科技干部選調(diào)工作，由于劉華清明確表態(tài)“論證中心調(diào)人，只要看準、確實需要，機關(guān)、院校都必須支持，其他部隊、地方的，也要積極協(xié)商”，進展也比較順利。各研究所所長、副所長配的都是科技干部，研究人員中很大一部分是海軍各院校學術(shù)骨干。通過海軍首長出面協(xié)調(diào)做工作，擔綱中國第一臺軍用電子數(shù)字計算機研制的國防科技大學教授柳克俊，也被調(diào)到論證中心任總工程師。

很快，中央軍委頒發(fā)命令，任命籌建辦公室負責人余淼為論證中心主任，海軍司令部機要局局長俞俠為政治委員。在海軍機關(guān)各大部積極支持下，論證中心機關(guān)辦公室、宿舍用房、科研設(shè)備，在原通信團和幾個研究所營房基礎(chǔ)上通過突擊整修，也因陋就簡，基本就緒。

7月5日，論證中心在機關(guān)臨時辦公地點舉行了成立暨第一次工作會議。會議明確了論證中心機關(guān)和各研究所、室的使命任務(wù)、職責分工，并部署了下半年工作。9日，劉華清與海軍政委李耀文等海軍首長及海軍司、政、后、裝等各大部領(lǐng)導，一起來到論證中心臨時辦公地點，接見了出席會議的全體人員。劉華清說，論證中心是海軍的高級技術(shù)智囊，是海軍黨委、機關(guān)的咨詢機構(gòu)?，F(xiàn)在剛開始組建，人力不足，設(shè)備不全，困難很多，有些論證研究一下子都搞起來不可能。但不要等，要邊組建邊工作，逐步發(fā)展。同時，他向在場的海軍機關(guān)各大部領(lǐng)導提出，都要各盡其責、各盡所能支持論證中心的工作。海后、海裝要認真研究，合理使用裝備費、科研費和工程費，支持論證中心盡快搞好基本建設(shè)。

成立大會后，論證中心以綜合辦公大樓為主的基建工程先后啟動，購置儀器、設(shè)備等業(yè)務(wù)也全面展開。按照邊建邊干的精神，部分急需課題的論證研究率先上馬。經(jīng)過半年多突擊工作，至1984年1月，論證中心基本建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)初步就緒。第二代導彈核潛艇、第二代驅(qū)逐艦及輕型護衛(wèi)艦等多種裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證或補充論證任務(wù)，以及“七五”計劃裝備建設(shè)規(guī)劃制定等任務(wù)，先后展開。在此后兩年多時間里，論證中心各研究所、室先后承擔了220多項論證研究課題，完成了護衛(wèi)艦艇、潛艇、快艇，以及多型導彈、魚水雷、電子對抗、艦艇動力等18項武器裝備發(fā)展體制系列、型譜的論證研究。至1985年底，論證中心已有5項研究成果獲國家科技進步獎，17項獲軍隊級科技獎。051型驅(qū)逐艦加裝直升機系統(tǒng)工程等裝備改進提高應(yīng)用課題，也圓滿完成任務(wù)。

論證中心工作走上正軌后，海軍于1985年7月報經(jīng)中央軍委批準，成立了海軍軍事學術(shù)研究所。同時，海軍黨委作出決定，海軍各院校要發(fā)揮在學科專業(yè)、師資力量和教學科研設(shè)施等方面的優(yōu)勢，建成科研基地，既搞教學又搞科研，在培養(yǎng)軍事人才的同時，協(xié)同論證中心結(jié)合專業(yè)教學開展科研工作。至此，加上由離退休專業(yè)技術(shù)骨干為主成立的海軍學術(shù)研究委員會、科學技術(shù)研究委員會，海軍裝備論證研究已形成一個學科齊全、分工明確、相互支持的完整體系，海軍裝備發(fā)展、海軍建設(shè)進入了科學決策的軌道。

■按“頂用”標準，大刀闊斧清理整頓裝備■

■“像這樣的艇還留它干什么？”■

接手海軍工作不久，劉華清即結(jié)合視察部隊對海軍艦艇裝備進行了一次全面考察。他意識到，近些年海軍的艦艇裝備雖然有了不小發(fā)展，但長期存在的一些問題、弊端，卻依舊沒有解決。特別是艦艇部隊中，輔助船只數(shù)量大（占全部艦艇的61%），戰(zhàn)斗艦艇少，而戰(zhàn)斗艦艇中性能低下的小艇多，有新技術(shù)含量的主力戰(zhàn)艦少；航空部隊中，作戰(zhàn)半徑有限的一般飛機多，適應(yīng)海空作戰(zhàn)的特種飛機少；等等。隨著時間的推移，這些問題顯得越發(fā)突出。多年后談起當時的感受，劉華清說，一路走著，看到一些軍港碼頭上幾十艘、上百艘小艇像一群小鴨子一樣破破爛爛擺在那里，心里很不是滋味?？窟@樣的裝備怎能打得了現(xiàn)代化的戰(zhàn)爭？由此，劉華清下定決心：結(jié)合部隊編制體制調(diào)整對海軍艦艇裝備進行一次全面的清理整頓。

1983年1月，海軍黨委五屆五次全會在北京召開。根據(jù)劉華清的提議，會議專題研究了艦艇裝備清理整頓問題，并決定將其作為當年海軍裝備建設(shè)的中心工作。劉華清在全會上說，鄧小平主席指示“建立一支強大的具有現(xiàn)代戰(zhàn)斗能力的海軍”，強調(diào)部隊要頂用、有戰(zhàn)斗能力，能夠在近海范圍作戰(zhàn)。怎樣才能達到這個目標？要達到這個目標，軍隊就要有與當代科學技術(shù)水平相適應(yīng)，能擔負相應(yīng)作戰(zhàn)任務(wù)、與具有現(xiàn)代化裝備的敵人作戰(zhàn)的武器裝備。現(xiàn)代化的武器裝備是現(xiàn)代化海軍最簡明的物質(zhì)標準。按照這個標準，我們的裝備差距還很大。由于國家經(jīng)濟能力和技術(shù)水平的限制，我們部隊目前艦艇裝備水平還比較低，相當一批艦艇噸位小、試航性差，在近岸活動馬馬虎虎，真正出海作戰(zhàn)不行。我們必須下大決心，盡快改變這種局面！但當前，國家經(jīng)濟正在調(diào)整時期，撥給國防建設(shè)的經(jīng)費不多，分配給海軍的更少。這就要求我們必須區(qū)分輕重緩急，把有限的經(jīng)費切實用好，搞好主戰(zhàn)裝備建設(shè)。為此，海軍年內(nèi)要對現(xiàn)役艦艇裝備進行一次全面的清理整頓，一些無力承擔戰(zhàn)斗執(zhí)勤任務(wù)的老、舊、雜、小艇船及相關(guān)裝備，該淘汰的淘汰，該退役的要退役。如老式護衛(wèi)艦和獵潛艇等，長期出不了海但又占兵員又占修理費，要堅決淘汰報廢。

遵照這一指示精神，海司、海裝的業(yè)務(wù)部門于1983年初就組織人對各艦隊艦艇裝備進行了全面的調(diào)查摸底，并據(jù)此提出了淘汰一批艦艇裝備的初步意見。文件尚未上報，機關(guān)議論就來了。有的干部提出：“許多艦艇使用時間不長，淘汰掉太可惜了！”也有人擔心：“一次退役這么多艦艇，沒有新裝備替補，有了戰(zhàn)事怎么辦？”很快，艦隊、基地業(yè)務(wù)部門反映，部隊官兵中類似看法也不少。獲悉這些反映，劉華清在海軍機關(guān)各大部領(lǐng)導參加的大交班會上專門講了裝備清理整頓問題。他說：“軍隊歷來講‘兵貴精不貴多’，在現(xiàn)代條件下，這話尤其正確。有部分艦船使用年限不長，退役淘汰好像是浪費，很可惜，但如果保留下來，承擔不了訓練執(zhí)勤任務(wù)，常年駐泊在碼頭上，管理需要人，維修需要錢，是更大的浪費?！彼M一步指示：“對這些思想反映要加強教育，裝備整頓工作要繼續(xù)做好。要把工作做細些，把情況切實弄清楚，排排隊。聽說有的基地近鄰的兩個碼頭就有十幾條小艇?？吭谀抢?，出不了海已多年了，但還要按時機械檢試。像這樣的艇還留它干什么？”

經(jīng)過各艦隊研究核實，海軍于1983年9月16日報經(jīng)中央軍委、總參謀部批準，集中淘汰、退役老式獵潛艇、護衛(wèi)艇、各種輔助船等各型艦艇（船）179艘。這次退役處理的艦艇，基本上都是長期停泊不動的小艇（船），部隊減輕負擔，普遍反映較好。接下來，隨著部隊編制體制改革深化、全軍百萬大裁軍，海軍先后又報請軍委、總參批準，進行了四次較集中的艦艇裝備清理：第一次是1984年9月9日、10月13日，分別報廢飛機119架，退役艦艇（船）41艘；第二次是1986年6月6日，退役艦艇（船）338艘；第三次是1987年3月21日，退役艦艇（船）243艘；第四次是1988年1月5日，退役艦艇（船）47艘。在劉華清的領(lǐng)導下，5年多時間里，海軍先后5次退役、淘汰各型艦艇（船）總計達848艘，各型飛機119架，另有配套裝備及各型老式火炮若干門。這些艦艇裝備退役，緩解了碼頭泊位的緊張狀況，節(jié)省了數(shù)目可觀的維修經(jīng)費。同時騰出大量兵員，在保證主戰(zhàn)艦艇齊裝滿員的基礎(chǔ)上，將部分干部戰(zhàn)士送進海軍院校培訓，為艦艇升級換代、接收新的艦艇裝備儲備了技術(shù)骨干。

與此同時，海軍各部隊按照海軍統(tǒng)一部署對“文化大革命”期間按照臨戰(zhàn)精神和“山、散、洞”要求建設(shè)的各種洞庫與艦艇基地、碼頭、泊位，也進行了清理整頓。部分缺乏戰(zhàn)略設(shè)想和長遠規(guī)劃，布局不合理，無法停泊大型艦艇、飛機的碼頭、機場，堅決停工下馬。節(jié)省下來的經(jīng)費，有計劃地轉(zhuǎn)移到關(guān)鍵性建設(shè)項目和補缺配套工程建設(shè)上。

■ “要進行一次裝備建設(shè)總動員” ■

為深入搞好裝備清理整頓，開創(chuàng)海軍裝備建設(shè)新局面，海軍于1984年1月6日至11日在北京召開了裝備技術(shù)工作會議。會前，劉華清明確指示，這次會議的目的就是“要進行一次裝備建設(shè)總動員”?；诖?，出席會議人員有海軍各級裝備系統(tǒng)的干部，軍以上單位、直屬院校和海直機關(guān)各大部領(lǐng)導。另外，還邀請了總參謀部、國防科工委有關(guān)部門領(lǐng)導蒞會指導。11日，劉華清作總結(jié)講話，進一步明確了海軍裝備工作的主要任務(wù)和工作重點。他指出，海軍裝備建設(shè)正處在過渡階段，還不能搞大發(fā)展。一是經(jīng)濟條件不允許，國家拿不出很多錢來搞新武器裝備研制；二是有許多關(guān)鍵技術(shù)需要組織攻關(guān)。因此，1990年前海軍裝備工作的重點是打好基礎(chǔ)，準備發(fā)展。當前生產(chǎn)的裝備（包括裝備部隊的）算作第一代。下一步，要集中抓好第一代裝備的補缺、配套、齊裝，以及有重點地改進提高，同時著手研制第二代裝備。不管是改裝還是研制，都要充分考慮近海作戰(zhàn)的需求。以潛艇和飛機為主力，戰(zhàn)斗艦艇作戰(zhàn)半徑要加大，主戰(zhàn)裝備在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上要形成體系。導彈、魚雷等武器系統(tǒng)要一彈（雷）多用，形成系列，與電子系統(tǒng)配套。他強調(diào)：當前的重點是抓好現(xiàn)役裝備的改進。常規(guī)潛艇要改進、發(fā)展，核潛艇要加以完善，作為執(zhí)行戰(zhàn)略任務(wù)的力量。要發(fā)展海軍特種飛機，包括岸基殲擊轟炸機、巡邏預警機和艦載直升機。先解決空中加油技術(shù)，以加大海軍航空兵作戰(zhàn)半徑，配合海上輕型兵力作戰(zhàn)。對于水面艦艇，要求護衛(wèi)艦和驅(qū)逐艦在齊裝配套的基礎(chǔ)上改進武器，提高技術(shù)水平。同時，要注意掃獵雷、布雷、登陸艦及輔助船舶的相應(yīng)配套發(fā)展。此次會議議題集中，任務(wù)明確具體，真正起到了“裝備建設(shè)總動員”的作用。

同年5月，海軍黨委把這次裝備會議確定的海軍裝備建設(shè)任務(wù)、要求，作為整黨措施列入工作日程：根據(jù)國內(nèi)已有的先進技術(shù)和技術(shù)儲備，在兩三年內(nèi)，對海軍現(xiàn)有艦艇主戰(zhàn)裝備進行加裝、改進，以適應(yīng)當前戰(zhàn)備急需。經(jīng)報總參謀部批準，051型國產(chǎn)驅(qū)逐艦加裝艦載直升機系統(tǒng)工程，于5月16日從廠修的某部“105”艦開始，在某造船廠正式啟動。通過科研機構(gòu)、工廠專家、技術(shù)人員等各方面協(xié)力攻關(guān)，至1985年底，整個加載改裝工程勝利完成。此次改進工程，不僅加裝了艦載直升機、加載艦空導彈發(fā)射系統(tǒng)，改進了綜合通信系統(tǒng)，而且改善了艦員的居住生活條件?；诖耍谧o衛(wèi)艦、潛艇等在艦艇上進行武備、通信等系統(tǒng)加裝、改進工程，也相繼展開。在劉華清領(lǐng)導下，海軍裝備技術(shù)部依靠總部業(yè)務(wù)部門，先后從西方引進多項關(guān)鍵的武器系統(tǒng)與電子系統(tǒng)，以及特種動力推進系統(tǒng)，海軍的驅(qū)逐艦、潛艇、特種飛機的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平，都得到較大提高。這一舉措，對海軍主戰(zhàn)裝備在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上形成體系，導彈、魚雷等武備形成系列并與電子系統(tǒng)配套，發(fā)揮了巨大促進作用，海軍裝備現(xiàn)代化程度“不動聲色”地上了一個臺階。

1984年10月，劉華清與海軍裝備技術(shù)部領(lǐng)導一起，連續(xù)幾天出席由國防科工委主持召開的第二代導彈驅(qū)逐艦方案論證審查匯報會，參與設(shè)計方案的研究決策。在會上，他立足海軍裝備建設(shè)需要和國家經(jīng)濟、技術(shù)能力現(xiàn)實，對設(shè)計單位、承建單位、海軍三方各持己見、久議不決的艦載直升機問題、配裝艦空導彈系統(tǒng)問題，多次發(fā)表看法。他的意見和建議既實事求是又顧全大局、富有遠見，得到各方的一致贊同和支持，從而大大加快了第二代驅(qū)逐艦的研制進度。1991年，第二代驅(qū)逐艦首艦建成下水。經(jīng)試航驗證，其設(shè)計要求達到國際上20世紀80年代初的水平。隨著首艦“哈爾濱”號列編，后續(xù)艦陸續(xù)下水，第二代導彈驅(qū)逐艦成為海軍戰(zhàn)斗力的中堅，擔負起戰(zhàn)備、訓練、出國訪問等重大任務(wù)。

■面向未來，“三步并作一步走”■

■ 要變“數(shù)量建軍”為“質(zhì)量建軍”，實現(xiàn)由“近岸防御”到“近海防御”的轉(zhuǎn)變 ■

劉華清清楚，海軍大系統(tǒng)裝備，無論艦艇還是飛機，包括艦用導彈、魚雷等大型武器，從研制建造到列裝服役，一般都需要10～20年的周期。因此，他高度重視海軍裝備建設(shè)規(guī)劃擬訂工作。1982年9月，劉華清在接任海軍司令員當月，即著手抓了正在進行的《海軍現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》和2000年前即“六五”后三年和“七五”，乃至“八五”“九五”海軍裝備發(fā)展規(guī)劃的編制工作。此后兩年多時間里，他多次聽取海司、海裝業(yè)務(wù)部門進展匯報，對規(guī)劃、計劃內(nèi)容調(diào)整修改作指示，至1985年上半年，《海軍現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》及“七五”等幾個階段裝備建設(shè)計劃已基本定稿?！捌呶濉庇媱澮言跈C關(guān)、部隊分別征求過意見，進行過幾次修改。但就在這時，劉華清關(guān)于海軍裝備建設(shè)的思路，發(fā)生了顛覆性變化。

1985年5月23日至6月6日，中央軍委擴大會議在北京召開。此次會議，中央軍委根據(jù)鄧小平關(guān)于世界大戰(zhàn)在短時期內(nèi)打不起來的科學論斷，作出了兩項重大決策：一是裁軍百萬，對部隊再次進行精簡整編；二是軍隊建設(shè)指導思想從臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)移到和平時期建設(shè)的軌道。這兩大決策引起了劉華清對海軍裝備建設(shè)問題的思考：既然大戰(zhàn)短期內(nèi)打不起來，海軍裝備建設(shè)怎么辦？還要不要生產(chǎn)那么多技術(shù)上已經(jīng)落后的裝備？新的裝備，特別是艦艇、飛機研發(fā)如何進行？最現(xiàn)實的問題是已基本定稿的“七五”以及“八五”“九五”，三個五年裝備建設(shè)計劃怎么辦？

經(jīng)過反復思考，劉華清在當年12月召開的海軍裝備技術(shù)工作會議上的講話中，提出了關(guān)于海軍裝備建設(shè)規(guī)劃的新的構(gòu)想。即改變原先2000年海軍裝備建設(shè)規(guī)劃按五年計劃分段規(guī)劃的做法，通盤考慮“七五”“八五”“九五”三個五年計劃的時間和經(jīng)費，重新編制海軍裝備發(fā)展規(guī)劃，用15年左右的時間，使海軍武器裝備向世界先進水平大跨一步。針對部分領(lǐng)導的不同認識，劉華清作了說明。他說，有的同志認為2000年前幾個階段的裝備建設(shè)規(guī)劃，現(xiàn)已搞得差不多了，從征求意見的反映看，機關(guān)部隊都認為不錯，比較符合實際，沒有再變的必要了?！败娢?、總部沒有新的要求，軍隊其他大單位都只搞五年規(guī)劃，海軍也不應(yīng)另搞一套?！边@種看法是片面、缺乏遠見的。海軍兵種多，裝備復雜，裝備研發(fā)周期長，與兄弟軍種完全不同。這就要求我們制訂裝備建設(shè)規(guī)劃必須想得深些、看得遠些，要立足現(xiàn)實看到未來。每走一步，不僅僅為應(yīng)付當前，而是要想到20年、30年，甚至50年以后。我們前邊編制的裝備建設(shè)規(guī)劃，總的指導思想是立足現(xiàn)有裝備打仗，是以“臨戰(zhàn)”為前提搞的。現(xiàn)在黨中央、中央軍委洞察國際戰(zhàn)略格局新的態(tài)勢，科學地分析國際形勢，決定把國防建設(shè)的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)到以現(xiàn)代化為中心的軌道上來。既然如此，我們?yōu)槭裁床蛔プ∵@個機會把裝備搞上去呢？這次裝備建設(shè)規(guī)劃方案的變化，是海軍裝備發(fā)展戰(zhàn)略的變化，是面向未來、著眼21世紀海軍發(fā)展，為若干年后海軍發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)打基礎(chǔ)。

會議認真討論了劉華清的設(shè)想，一致贊成這一改變。1986年1月，海軍黨委常委擴大會正式作出決定，停止正在進行的“七五”“八五”“九五”裝備發(fā)展計劃的編擬修改，按照“三步并作一步走，15年向前跨一大步”的構(gòu)想，重新編擬《海軍2000年前裝備發(fā)展規(guī)劃》以及《海軍2000年前發(fā)展設(shè)想和“七五”建設(shè)規(guī)劃》《2000年的海軍》（以下簡稱“三個規(guī)劃”）。

劉華清晚年在回憶錄中說：編制“三個規(guī)劃”，是我在海軍領(lǐng)導崗位上抓的一件大事。

1986年元旦前后，劉華清陪同中共中央總書記胡耀邦視察了南海艦隊。1月6日，他返回北京一上班就給海司辦公室主任王力交代重新編擬裝備發(fā)展規(guī)劃的問題。他告訴王力，裝備規(guī)劃制定是海軍現(xiàn)代化建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性的大事，是近期機關(guān)一項重要工作。你不僅要參加文件起草，還要注意掌握全面情況。他還具體提出，文件起草要以“近海防御”戰(zhàn)略為指導，充分體現(xiàn)幾條基本原則，具體說就是正確處理好五個關(guān)系：一是當前與長遠的關(guān)系。先研制21世紀初期所需要的武器裝備，然后再考慮下一步的發(fā)展。二是軍事理論與武器裝備發(fā)展的關(guān)系。把未來海上作戰(zhàn)理論的研究與新裝備長遠規(guī)劃緊密結(jié)合起來。三是裝備數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。堅持“多研制、少裝備”，從抓武器裝備的物質(zhì)儲備轉(zhuǎn)為抓技術(shù)能力儲備。四是裝備需要與可能的關(guān)系，綜合考慮先進性、經(jīng)濟性和可靠性，注重軍事效益。五是平臺與負載的關(guān)系。把型號研制和武器、電子系統(tǒng)研制結(jié)合起來，突破關(guān)鍵技術(shù)，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高裝備現(xiàn)代化水平。

1月8日，劉華清聽取海軍裝備論證研究中心主任余淼、政委俞俠的工作匯報，與他們一起探討重新編制海軍裝備發(fā)展規(guī)劃問題。他要求論證中心一定要重視這次裝備規(guī)劃編制工作。他說，這些年來，我們的裝備技術(shù)被落得太遠了，必須抓住這個機會趕上去。從現(xiàn)在起到2000年，海軍裝備發(fā)展15年作一步走，不要“七五”一段、“八五”一段、“九五”一段，各自分開走，而且一段完不成就往下一段推，這樣推下去不行。他強調(diào)，我們裝備建設(shè)方針還是以潛艇、導彈艦艇和海上特種飛機為重點，相應(yīng)發(fā)展其他裝備。裝備建設(shè)指導思想，要變“數(shù)量建軍”為“質(zhì)量建軍”，實現(xiàn)由“近岸防御”到“近海防御”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展與近海作戰(zhàn)相適應(yīng)的中、大型艦艇，不再大量造小型艦艇。不打仗，不大量生產(chǎn)裝備?，F(xiàn)有裝備，要保證一定數(shù)量，能保證部隊作戰(zhàn)訓練就可以了。集中力量開展新裝備、主戰(zhàn)裝備研發(fā)。當新世紀到來時，我們同世界先進水平之間的差距即可以縮短5～10年時間。

■ “搞航空母艦和戰(zhàn)略導彈核潛艇的預研，為21世紀海軍裝備發(fā)展預做準備”■

關(guān)于裝備建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，劉華清指出：千萬不要搞或少搞過渡性裝備，避免影響主戰(zhàn)裝備的發(fā)展速度；要逐步形成自己的裝備體系和系列，為實現(xiàn)有重點按比例均衡發(fā)展創(chuàng)造條件；要以自力更生為主，引進為輔，不斷提高自己的開發(fā)能力和水平；要拉開裝備層次，做到新舊并存、梯次更新，改變海軍裝備質(zhì)量差、老、舊、雜，輔助艦船、小型艦船和一般飛機所占比例過高的問題；要從長遠考慮，抓住帶根本性主要裝備的研制與發(fā)展，為21世紀海軍裝備發(fā)展創(chuàng)造條件，為今后搞航母和新的戰(zhàn)略導彈核潛艇預研、建造，乃至形成綜合作戰(zhàn)能力奠定基礎(chǔ)。據(jù)此，他提出，裝備規(guī)劃編制一定要根據(jù)海軍兵力結(jié)構(gòu)測算，把裝備科研規(guī)劃及裝備發(fā)展系列充分考慮進去，把今后5年、15年內(nèi)搞什么裝備列清楚，重點是2000年前能拿到的裝備。至于“七五”期間要建造多少艘艦艇、多少架飛機及相應(yīng)的雷彈和配套裝備，要根據(jù)經(jīng)費來決定。但一定要把裝備規(guī)劃與后勤、修理、工程建設(shè)相配套，不能因保障設(shè)施配套滯后使新裝備列編后短期內(nèi)難以形成戰(zhàn)斗力?？偲饋?，就是要樹立三個觀念：一是要在15年中集中財力、物力，搞出新一代主戰(zhàn)裝備。二是新裝備一定要齊裝配套，且自動化程度要高，不能鑼齊鼓不齊。三是在役艦船改裝、修理，要注意吸收、采用新技術(shù)，搞到什么程度，要根據(jù)經(jīng)費情況定，“看菜吃飯”。最后，劉華清再次強調(diào)，海軍裝備技術(shù)復雜，要求高，一型裝備從立項、預研、設(shè)計、建造到試驗定型，往往要十幾年甚至二三十年時間。沒有技術(shù)儲備，到需要時臨時想突擊發(fā)展是不可能的。要有超前意識。對一些有戰(zhàn)略作用的武器裝備，如航母、艦載飛機、新一代潛用彈道導彈、艦用巡航導彈等，要提前考慮，提前做一些資料搜集、技術(shù)儲備和研究工作。這個問題要在裝備發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

1986年2月15日、3月11日，劉華清分別召見海軍裝備技術(shù)部部長鄭明、海軍后勤部部長李春明，聽取他們關(guān)于適應(yīng)戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)變的設(shè)想及對重新編制“七五”規(guī)劃的意見。鄭明、李春明均贊成重新編制“七五”規(guī)劃，并表示要拿出業(yè)務(wù)骨干全力參與工作。劉華清對他們說，裝備發(fā)展規(guī)劃是比較實際的東西，是海軍發(fā)展設(shè)想和部隊全面建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，對部隊全面建設(shè)起著牽引和制約作用。機關(guān)各大部都要充分認識這次裝備規(guī)劃改變的重大意義，按照軍委提出的“縮短戰(zhàn)線、突出重點、狠抓科研、加速更新”的方針，把裝備發(fā)展規(guī)劃搞好，搞出一個科學、可行、有戰(zhàn)略眼光的現(xiàn)代化海軍裝備建設(shè)規(guī)劃。

3月下旬，海軍司令部綜合海裝、海后、論證中心等各單位意見，擬定了關(guān)于海軍裝備“七五”發(fā)展規(guī)劃和此后十年發(fā)展設(shè)想的提綱。24日，劉華清與副司令員張連忠、李景，參謀長安立群一起聽取了他們的匯報。一天下來，執(zhí)筆起草的海司裝備計劃部、軍事研究室領(lǐng)導等分別匯報了規(guī)劃的主要內(nèi)容、基本框架。由于第二天劉華清要出席六屆全國人大四次會議開幕式，匯報會暫停。26日，匯報繼續(xù)，原則通過規(guī)劃的基本內(nèi)容和框架。最后，劉華清對其中的幾個主要問題，再次作了指示。

劉華清說，這次“七五”裝備建設(shè)規(guī)劃和此后十年發(fā)展設(shè)想，是海軍將三個五年計劃的時間和經(jīng)費捆起來做通盤考慮的首個規(guī)劃。既要把時間和經(jīng)費作為一個近、中期的打算和規(guī)劃，同時還要把“七五”期間這五年的海軍裝備發(fā)展規(guī)劃好，不僅要立足現(xiàn)實需要，還要著眼未來和長遠發(fā)展。海軍是一個技術(shù)復雜的軍種，海軍建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，不能各行其是，零打碎敲，必須進行全面規(guī)劃。裝備發(fā)展規(guī)劃編擬一定要按已確定的方針和原則，在充分考慮未來海上作戰(zhàn)的特點，以及作戰(zhàn)環(huán)境、條件的同時，結(jié)合國家財力和科學技術(shù)水平，認真規(guī)劃90年代乃至21世紀作戰(zhàn)使用的新一代武器裝備。要真正把需求和可能、先進性和可靠性、數(shù)量和質(zhì)量等關(guān)系處理好，使海軍的武器裝備逐步走上良性發(fā)展的軌道。裝備現(xiàn)代化是海軍現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是物質(zhì)標準。這次把組織編擬《海軍2000年前發(fā)展設(shè)想和“七五”建設(shè)規(guī)劃》《2000年的海軍》與《海軍2000年前裝備發(fā)展規(guī)劃》同步進行，也是基于這一考慮。

會后，經(jīng)過一個月的突擊工作，4月下旬拿出了《海軍2000年前發(fā)展設(shè)想和“七五”建設(shè)規(guī)劃》第一稿。25日，海軍黨委召開常委擴大會議進行了討論。與會人員一致認為，整個規(guī)劃稿貫徹了集中使用人力、物力、財力，“三步并作一步走”的思想，整體框架可以，只是部分內(nèi)容尚需進一步細化。劉華清對海軍主戰(zhàn)裝備研發(fā)型號、技術(shù)攻關(guān)方向等問題，再次作了指示，對文字表述也提了具體要求。隨后，海軍黨委先后召開常委擴大會、海軍首長辦公會，對《海軍2000年前發(fā)展設(shè)想和“七五”建設(shè)規(guī)劃》以及《海軍2000年前裝備發(fā)展規(guī)劃》《2000年的海軍》一起進行討論、修改。1986年12月底，海軍黨委常委會審定通過。之后，劉華清對文稿逐句逐段地作推敲。1987年2月2日，劉華清與李耀文聯(lián)署簽發(fā)，以海軍黨委的名義將“三個規(guī)劃”報送總部機關(guān)并軍委首長。

“三個規(guī)劃”在“近海防御”戰(zhàn)略思想指導下，從海軍部隊軍政建設(shè)、裝備發(fā)展、后勤保障等方面，對80年代末直至21世紀初葉的中國海軍作了有理有據(jù)的設(shè)計和預測，完整地繪出了新世紀海軍現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍圖。特別是關(guān)于裝備建設(shè)部分，不僅具體提出了海軍裝備發(fā)展的戰(zhàn)略方針、基本原則，謀求主攻方向，而且對海軍裝備建設(shè)的規(guī)模，各型艦種、機種、技術(shù)裝備及相應(yīng)部隊的發(fā)展規(guī)模和素質(zhì)要求等，都作了具體規(guī)劃?？紤]到海軍建設(shè)投資可能，規(guī)劃中做了幾個方案，并將“設(shè)想用15至20年左右時間，搞航空母艦和戰(zhàn)略導彈核潛艇的預研，為21世紀海軍裝備發(fā)展預做準備”的思想作為重要建議，寫入其中。

總部機關(guān)和軍委首長肯定了海軍的規(guī)劃。其中所列的新型艦艇、飛機、武器系統(tǒng)，大都獲得黨中央、國務(wù)院和中央軍委的支持和批準，被納入了國家和軍隊的建設(shè)規(guī)劃。至21世紀初，伴隨著國家經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展，各型具有現(xiàn)代化水平的艦艇、飛機相繼問世，中國第一艘航空母艦列裝，劉華清“三步并作一步走，15年向前跨一大步”的構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實?！叭齻€規(guī)劃”中提出的海軍裝備發(fā)展方針，此后若干年里仍然在海軍現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著指導作用。■